客服中心
電話：0755-89927777
傳真：0755-89923122
網(wǎng)址：http://m.weirenwang.com.cn/
郵箱：14208701@qq.com
地址：深圳市坪山新區(qū)坪山街道坪葵公路223號(hào)
在日前召開的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上，國家能源局局長吳新雄對(duì)我國能源形勢、未來目標(biāo)和發(fā)展方向進(jìn)行全面闡述。他的講話中透露出能源發(fā)展的哪些信號(hào)?對(duì)相關(guān)行業(yè)有何影響?新華社經(jīng)濟(jì)分析師對(duì)此進(jìn)行了分析。
【信號(hào)一】鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“挖油采氣” 氣價(jià)電價(jià)將由市場決定
吳新雄提出，要深化能源體制改革，建立科學(xué)合理的油氣礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入、退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。
由此看出，上游資源的開發(fā)將引入更多競爭者，國有企業(yè)將逐漸失去其對(duì)上游資源的壟斷權(quán)。我們預(yù)計(jì)，鑒于上游開發(fā)“三高”的特點(diǎn)(高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào))以及民營企業(yè)實(shí)力所限，其他主體對(duì)上游的開發(fā)將更多通過混合所有制的形式參與，包括“產(chǎn)品分成合同”模式以及以資本形式入股、分享收益。
吳新雄表示，要推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革，推動(dòng)供需雙方直接交易。同時(shí)，推進(jìn)能源價(jià)格市場化改革，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。
該項(xiàng)改革和此前媒體連續(xù)報(bào)道的“放開兩頭 關(guān)注中間”的電改方案基本一致。值得關(guān)注的是，未來天然氣定價(jià)也將參照這種模式。
【信號(hào)二】煤炭主體地位不變 清潔利用是大方向
吳新雄指出，今后較長一段時(shí)期，煤炭作為我國主體能源的地位不會(huì)改變，清潔高效利用煤炭資源是保障我國能源安全的重要基石。
具體措施包括：提高發(fā)電用煤比重，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，新建燃煤機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平，現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時(shí)300克標(biāo)煤;加強(qiáng)大型煤炭、煤電基地建設(shè)，提高環(huán)保和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)能力;制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”替代改造;推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，提高煤炭綜合利用水平。
【信號(hào)三】可再生能源將獲大發(fā)展
吳新雄表示，要大幅提高可再生能源比重。到2020年，力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2億和1億千瓦以上，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)煤。
可再生能源之所以沒有成為我國能源供應(yīng)的主體，因?yàn)樗鼈兏髯远即嬖谝欢ǖ膯栴}。目前，可再生能源中占比最大的是水電，但是水電開發(fā)面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的問題，而且畢竟水電資源有限，其開發(fā)最終將面臨“天花板”問題。
風(fēng)電和光伏雖然潛力無限，但由于供給和需求的不匹配而導(dǎo)致的“窩風(fēng)”“窩光”現(xiàn)象已經(jīng)成為限制行業(yè)發(fā)展的掣肘。更何況光伏發(fā)電成本高，盡管政府承諾提供為期20年的補(bǔ)貼，但是，一個(gè)行業(yè)如果想長期立穩(wěn)腳跟，不能只靠補(bǔ)貼和扶持，而是要通過管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，在同等條件下具備競爭力。因此，要想大幅提高可再生能源比重，必須解決好這些問題，否則，大力發(fā)展可再生只能是空談。
【信號(hào)四】安全發(fā)展核電并“走出去”
吳新雄表示，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)。到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦、在建達(dá)3000萬千瓦。
福島核事故之后，全球核電發(fā)展曾陷入一段低迷期，我國核電也基本處于停滯狀態(tài)。但是，隨著大氣治理要求日益迫切，可再生能源短期無法支撐全局，核電便成為新的選擇，而發(fā)展核電的基本前提也是最高要求是安全。此外，內(nèi)陸核電重啟是否要納入“十三五”也成為業(yè)界爭論焦點(diǎn)。